关于印发《东王集镇排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作方案》的通知

各村社、各部门：

《东王集镇排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌云县东王集镇人民政府

2024年5月24日

东王集镇排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作方案

为全面落实上级排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动部署会议精神，切实解决固体废物非法处置倾倒等突出问题，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县生态环境保护大会精神和深入打好污染防治攻坚战总体要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，全面摸排全镇固体废物产生、转移、处置现状，全面清查突出问题尤其是建筑垃圾（工程渣土等）、生活垃圾、工业固体废物、市政污泥等非法处置倾倒问题，坚决整治固体废物风险隐患；全面排查县乡交界、林地，坚决杜绝使用固体废物进行生态修复；坚持严查快处，依法严厉打击涉固体废物领域违法犯罪行为，健全区域固体废物利用处置协作机制，为全面推进美丽灌云建设提供坚强保障。

二、主要任务

（一）排查风险隐患。以社区、行政村为单元，组织基层网格力量开展全面排查、到边到角，织密织牢监管防控责任网络，重点检查县乡交界处、路网交织、城乡结合、板块毗邻等关键点位，以及林地和水边、路边等地带，全面核实固体废物及建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等产生、运输和利用处置落实情况，全面核验跨界运输建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等固体废物的可疑车辆和船舶，全面排查固体废物非法处置倾倒风险隐患。

（二）整治突出问题。根据排查清单和点位现场核查、监测情况，对接配合上级部门迅速查明非法处置倾倒固体废物的属性、类型、来源、运输链，重点整治跨区域非法处置倾倒、以副产品（副产物）名义逃避危险废物监管等危害严重、影响恶劣的突出问题。落实相关单位整治主体责任，科学规范现场处置，做到即查即改。短时间无法完成整改的，制定整改方案，明确整改要求和完成时限，限期完成整改工作；无法查明来源的，由属地村社妥善处置；中央生态环保督察、省级生态环保督察、长江经济带生态环境警示片等已发现的固体废物非法堆存、填埋、处置、倾倒问题，严格按照时限要求完成整改并组织“回头看”，严防问题反弹。

（三）打击违法犯罪。集中开展防控和打击行动。强化跨区域联防联控，环保所联合派出所、执法队等部门，及时发现固体废物非法处置倾倒问题，重点打击工业固体废物（危险废物）、建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等固体废物非法处置倾倒违法行为。对违法案件线索，逐条梳理、绝不放过，力求从快、从严查处。发挥典型案件的警示和指导作用，推动全镇形成遵法守法氛围。

（四）健全长效机制。在排查整治基础上，完善固体废物全过程闭环管理，加强工业废弃物精细管理，完善农业废弃物收集体系，推进社会源废弃物分类回收，完善船舶垃圾接收转运处置闭环管理机制。积极配合县级部门开展固体废物包括建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等产生量与利用处置能力匹配情况评估、设施运行情况评估，加快补齐辖区内固体废物利用处置能力结构性短板，基本实现固体废物利用处置能力满足实际需求，实现“就近消纳”。

三、责任分工

各村社要强化属地管理责任，研究部署固体废物排查整治工作，切实解决固体废物非法处置倾倒问题。要按照“县级统筹、镇街（园区）协调、村级实施”的要求，织密织牢监管防控责任网络。要推进全域“无废城市”建设，推动各领域固体废物源头减量。要强化固体废物产生单位处置责任落实，依法落实排污许可管理、生产者责任延伸制度。要全面开展排查整治工作，确保取得工作实效。

各有关部门要按照职责分工履行职责，督促、指导产废单位落实主体管理责任，坚决遏制非法倾倒固体废物产生源头，确保全镇生态环境安全。

环保所：对固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理，积极与上级部门对接，联合县生态环境局对非法处置倾倒固体废物等环境污染事件的环境质量监测、场地污染防控、环境损害评估和修复的指导，开展工业固体废物（危险废物）非法转移、处置、倾倒、填埋、违规贮存问题排查整治。

国土所：依法依规统筹安排固体废物转用、集中处置等设施用地保障。

建管所：加强生活污水处理厂固体废物污染防治的监督管理，开展对市政污泥等固体废物非法运输、处置、倾倒、填埋问题排查整治，加强产生、收集、贮存、运输和处置的全过程监管，形成长效机制。

执法队：加强对建筑垃圾、生活垃圾监管力度，开展对建筑垃圾、生活垃圾等固体废物非法运输、处置、倾倒、填埋问题排查整治，加强产生、收集、贮存、运输和处置的全过程监管，形成长效机制。

派出所：加强各方面情报收集研判，依法严打非法转移、处置、倾倒固体废物犯罪行为。

水利站：将河道、湖泊等区域纳入排查范围，及时发现处置问题。

农技站：将秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物纳入排查范围，及时发现处置问题。

卫生院：加强医疗机构医疗废弃物的监督管理，对村卫生室、诊所等医疗机构非法处置倾倒医疗废弃物问题进行排查整治。

工业办：将再生资源回收点、报废机动车回收拆解等纳入排查范围，规范再生资源回收行为，严防非法处置填埋固体废物。

四、行动步骤

2024年5月，全面动员部署，迅速实施行动。组织对辖区内重点地区、重点企业开展排查，建立问题清单和任务清单并逐级审核，落实责任主体，及时有效整改。各有关部门要制定严谨可行的整改方案，明确整改时间、责任单位，按完成时间节点实行销号制度，建立责任清单和进度清单。2024年6月，总结行动成果，认真分析专项行动开展和目标任务完成情况，完善长效监管机制。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立专项行动领导小组与工作专班，由镇政府主要领导任领导小组组长，各条线分管领导任领导小组副组长，环保所、国土所、派出所、建管所、执法队、水利站、农技站、纪委办等部门主要负责同志以及各村社党组织书记任领导小组成员，各条线分管领导、相关部门主要负责人、各村社党组织书记同时任工作专班成员，专班日常工作由环保所负责。

（二）深化区域协同。各村社和各有关部门要充分利用长三角区域固体废物和危险废物联防联治合作机制，推送固体废物跨区域非法处置倾倒线索，积极主动对接上级部门联系外省、市、县相关部门，开展固体废物跨省市县多部门联合执法，严密防控固体废物非法转移。

（三）强化督查问效。工作专班将结合日常工作对专项行动开展情况和非法处置倾倒固体废物清理情况进行检查，对瞒报、漏报和弄虚作假者，一经查实，将给予约谈、通报。各村社、各部门要加强警示教育，严肃党内监督，对于情节严重以及在排查工作中不作为、慢作为、乱作为的，按规定移交镇纪委严肃处理。