2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的科学指导下，灌云县财政局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真履行法治政府建设职责，巩固财政法治宣传教育成效，营造法治政府建设良好环境，顺利完成全年各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论学习，强化法治思维。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻理解把握全面依法治国“十一个坚持”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持用法治思维指导财政具体工作，着重加强和改进财政领域法治建设的重点环节，不断推动法治政府建设迈上新台阶。多次组织专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，开展党组理论学习中心组专题学习12次，全局干部职工通过集体学法、网络学习等方式每人每年学法不少40小时，认真学习宪法、预算法及实施条例、会计法等法律法规，不断提高运用法治思维完善规章制度、解决实际问题、促进全县财政平稳运行的能力和水平。

（二）落实经费投入，保障法治建设。积极研究解决财政领域法治建设重大问题，足额落实法治建设经费保障，在县财政非常紧张的情况下，将法治建设相关经费纳入财政预算。同时将法治宣传教育纳入本局预算，相关经费主要用于普法宣传活动以及征订相关法律法规、期刊等书籍资料，建立法治小书库，切实保障了学法用法的装备需求。

（三）完善普法制度，加大普法宣传。制定了2024年度普法计划，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，分解普法工作任务。开展了财政系统新提拔人员法律知识考试、宪法宣传周活动、财政法治“六进”普法活动。组织法治宣传小分队走进杨集镇三星社区，发放普法宣传单300余张。印制财政惠民政策、减税政策宣传手册，走进江苏品品鲜生物科技股份有限公司等县重点企业，宣传会计法及组合式减税降费政策，加强企业政策辅导，推动企业知晓政策、享受政策。组织灌云县中等专业学校会计专业学生进行会计知识竞赛，提升学生对新会计法的熟知度。组织普法志愿者进机关，对机关单位工作人员开展宪法及会计法宣传。

（四）完善执法机制，提升执法水平。一是围绕工作职责，参照市财政局有关文件制定《灌云县财政局行政权力清单》，并印发到各科室、单位。二是认真学习《江苏省财政行政处罚裁量权实施办法》《江苏省财政行政处罚裁量基准》，有利于建立良好的营商环境，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于严格规范公正文明执法。

（五）简化行政程序，优化营商环境。一是全面梳理灌云县财政局行政权力事项，对照新出台的法律法规、规章更新调整事项清单，及时录入办件信息。二是配合做好“苏企通”平台政策梳理展示工作。三是督促做好“双随机、一公开”监管和联合监管工作。县财政局会同县人社、烟草、市场监督、公安等部门联合开展跨部门的联合执法检查，有效减少了执法的随意性，减轻企业的负担。四是实施“综合查一次”制度，避免多头执法和重复检查，提高了执法效率。

（六）推进法律顾问制度，提升法治工作水平。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件精神，成立公职律师管理办公室，充分发挥法律顾问的专业能力和作用，在行政执法过程中听取法律顾问的意见，充分发挥法律顾问的专业作用，有效降低了执法风险，为依法行政提供有力的法律支持和保障。同时，行政案件作出处理决定前，局相关承办科室依程序提交局法制审核小组进行审核把关，对于工作中把握不准的问题，主动寻求相关业务部门指导，确保财政执法主体适格、依据明确、程序规范。

（七）完善信息公开机制，规范公布政务信息。建立健全信息公开工作制度，由局办公室负责信息公开工作，执行信息公开审查程序，2024年，按规范要求公布政府预决算信息、部门预决算信息，及时、准确地公开政务信息56条。加强信用信息公开工作，落实“双公开”“双公示”工作。按要求对行政处罚、行政许可、行政确认和“双随机”检查信息及时进行公开公示，全年办理行政许可4件、行政确认2件，确保行政公示信息的准确、合法、完整，加快推进简政放权，优化服务工作，深入推进信用体系建设。

（八）规范执法行为，保障公正执法。截至2024年底，财政局行政检查实施数量共计30宗。一是严格落实两人以上文明持证执法。实施现场检查、调查取证、听证、文书送达等执法行为，均由两名以上执法人员文明持证执法，主动出示执法证件，执法全程佩戴执法证件，公示执法身份。二是规范行政执法全过程记录。日常行政检查过程中，从检查程序的计划启动、实施检查、交换意见、检查复核、检查处理、归档管理各个方面均做出应有记录。并根据省、市行政执法文书格式要求规范行政执法文字记录，制作执法案卷和文书做到要素齐备，实现执法全过程留痕、可回溯管理。三是建立健全局内部重大行政执法决定法制审核体系。对政府采购案件调查处理均征求法律顾问意见，重大行政执法决定均经局法制机构审核后提请局党组集体讨论。

（九）规范采购流程，确保公平竞争。采用苏采云系统，实现政府采购信息的统一发布，所有公告均在江苏省政府采购网公开，截至2024年11月30日，共发布各种公告449个，其中：采购意向公开116个、采购公告104个、中标（成交）公告87个、合同公告95个、更正公告31个、其他公告16个。各相关公告均在苏采云系统上统一发布，并推送至江苏省财政厅网站，按规定严格执行到位。2024年前三季度政府采购项目金额共计12554.16万元，其中中小企业中标项目金额10060.55万元，占比80.14%。

二、2024年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）严格履行第一责任人职责。建立了由局长亲自主抓、分管领导分工负责、科室各司其职的法治政府建设领导小组体制和工作机制。局主要负责人任领导小组组长，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，将法治政府建设与全局财政工作同部署、同研究、同落实。

（二）实行领导班子学法制度化。局主要负责人牵头建立了党组理论学习中心组学法制度，定期组织普法学习，围绕二十大、二十届二中、三中全会等热点专题，进一步把握经济形势，深入了解最新财税政策，沟通交流财税工作对策与方法，提升财政工作服务发展能力；通过日常强化法治教育培训，消除领导班子成员法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。

（三）用实际行动维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。县财政局切实加强行政复议及应诉工作，不断提升干部职工依法行政意识，落实被复议、被诉讼案件均由主要负责人或分管领导出庭应诉，确保财政行政复议、应诉等工作合法、规范。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

在县依法治县办的正确指导下，灌云县财政局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但还存在一定的差距，主要体现在：法治队伍力量较薄弱，部分基础工作质量还需提高，利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多，集中学习时间还不充裕，需要进一步加强专题学习。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，将在县依法治县办的科学指导下，继续深入学习习近平法治思想，积极践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻理解全面依法治国的重大意义，稳步推进法治政府建设工作向更高水平迈进。

（一）加强法治学习，提升队伍素养。提高新形势运用法治思维解决各种风险和矛盾的政治自觉，着眼于提升财政干部法律素养，用好各种培训机会，通过集中学习、业务小组讨论、财政“业务大讲堂”等载体提升政策法规研习能力，增强党员干部法治意识、提升法治素养，努力提高执法人员的理论基础和业务水平，打造一支高素质、专业化的法治工作队伍，探索运用法治手段扩展基层治理的深度。

（二）完善制度建设，压实执法责任。加强执法工作人员教育管理，完善局行政执法文书模板，严把行政执法案卷“制作关”，加强制度执行刚性。健全执法投诉处理机制，规范投诉处理程序，充分利用法律顾问等律师专家的力量，组织案情研讨，避免调查取证不足的风险，依法维护供应商合法权益。及时收集、整理、研究具有指导作用的典型案例，发挥典型案例指导作用，以案释法，结合案情进行充分释法说理，确保执法公开公平公正。

（三）力促融合开展，增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，在日常工作中，做好执法、普法紧密结合，在执法过程中精准普法，减少执法中的冲突和对立，增强普法的针对性和实效性，切实维护社会和谐稳定。围绕财政领域热点难点法律法规向预算单位开展普法工作，开展形式多样的普法活动，加大对重要财经法规的宣传力度，积极邀请专家开展专题法治讲座，将普法融于财政保障的方方面面，坚持以法治思维更好地服务强富美高幸福美丽新灌云建设。