2023年，在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的科学指导下，灌云县财政局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真履行法治政府建设职责，巩固财政法治宣传教育成效，营造法治政府建设良好环境，顺利完成全年各项法治政府建设工作任务。现将有关情况汇报如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深入开展学习，切实提高思想认识。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻理解把握全面依法治国“十个坚持”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持用法治思维指导财政具体工作，着重加强和改进财政领域法治建设的重点环节，不断推动法治政府建设迈上新台阶。2023年，灌云县财政局多次组织专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，局党组理论学习中心组全面学习20余次，全局干部职工通过集体学法、网络学习、学习强国平台等方式每人每年学法不少40小时，认真学习我国宪法、民法典、预算法及实施条例等法律法规，不断提高运用法治思维完善规章制度、解决实际问题、促进和谐稳定发展的能力和水平。

（二）落实经费保障机制，积极解决困难问题。积极研究解决财政领域法治建设重大问题和困难情况，严格执行对法治建设经费保障的要求，在县财政非常紧张的情况下，将法治建设相关经费纳入财政预算。同时，将法治宣传教育纳入本局预算，保障经费落实到位，相关经费主要用于普法宣传活动以及征订相关法律、法规、期刊等书籍资料，建立法治小书库，切实保障了学法用法的装备需用。

（三）完善普法责任制。制定了年度普法计划，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，分解普法工作任务。开展了财政系统新提拔人员考试，开展宪法宣传周活动，开展财政法治“六进”普法活动。

（四）营造良好执法环境，加强执法行为监督。一是参照市财政局有关文件制定了《灌云县财政局行政权力清单》。二是认真学习《江苏省财政行政处罚裁量权实施办法》《江苏省财政行政处罚裁量基准》，有利于建立良好的营商环境，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于严格规范公正文明执法。

（五）落实“放管服”要求。一是全面梳理灌云县财政局行政权力事项，对照新出台的法律、法规、规章更新调整事项清单，及时录入办件信息。二是配合做好“苏企通”平台政策梳理展示工作。三是督促做好“双随机一公开”监管和联合监管工作。四是依法依规推进财政领域社会信用体系建设，按要求做好行政许可和行政处罚“双公示”工作。

（六）深入推进政府法律顾问制度。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件精神，成立公职律师管理办公室，充分发挥法律顾问的专业能力和作用，在行政执法过程中听取法律顾问的意见，充分发挥法律顾问的专业作用，有效降低了执法风险，为依法行政提供有力的法律支持和保障。同时，行政案件作出处理决定前，局相关承办科室依程序提交局法制审核小组进行审核把关，对于工作中判断不准的问题，主动寻求相关业务部门指导，确保财政执法主体适格、依据明确、程序规范。

（七）完善政务信息公开机制。建立健全信息公开工作制度，由办公室负责信息公开工作，执行信息公开审查程序，2023年及时、准确地公开政务信息15条。加强信用信息公开工作，落实“双公开”“双公示”工作。按要求对行政处罚和“双随机”检查信息及时进行公开公示，确保公示信息的准确、合法、全覆盖，加快推进简政放权，优化服务工作，深入推进信用体系建设。

（八）推动行政执法行为标准化、规范化。截至2023年底，我局行政检查实施数量合计54宗，为“双随机、一公开”检查。一是严格落实两人以上文明持证执法。实施现场检查、调查取证、听证、文书送达等执法行为，均由两名以上执法人员文明持证执法，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，执法全程佩戴执法证件，公示执法身份。二是规范行政执法全过程记录。日常行政检查过程中，从检查程序的计划启动、实施检查、交换意见、检查复核、检查处理、归档管理各个方面均作出应有记录。并根据省、市行政执法文书格式要求规范行政执法文字记录，制作执法案卷和文书做到要素齐备，实现执法全过程留痕、可回溯管理。三是建立健全局内部重大行政执法决定法制审核体系。对政府采购案件调查处理均征求法律顾问意见，重大行政执法决定均经局法制机构审核后提请局党组集体讨论。

（九）公平有序的采购体系逐步建成。积极探索、敢于担当、善于作为，创新执法取证手段、推行公共资源交易改革，不断加大政府采购执法力量，促进政府采购诚信体系建设，切实为政府采购活动营造公平公正公开的法治环境。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在县依法治县办的正确指导下，灌云县财政局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但还存在一定的差距。主要体现在：法治队伍力量较薄弱，部分基础工作质量还需提高，利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多。集中学习时间还不充裕，需要进一步加强专题学习。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格履行第一责任人职责。建立了由局长亲自主抓、分管领导分工负责、科室各司其职的法治政府建设领导小组体制和工作机制。局长作为领导小组组长，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，将法治政府建设与财政工作、科室工作同部署、同研究、同落实。

（二）实行领导班子学法制度化。局长牵头建立了党组理论学习中心组学法制度，定期组织普法学习，围绕两会等热点专题，进一步把握经济形势，深入了解最新财税政策，沟通交流财税工作对策与方法，提升财政工作服务发展能力；通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。

（三）用实际行动维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度方面。县财政局切实加强行政复议及应诉工作，不断提升干部职工依法行政意识，要求被复议、被诉讼案件均由主要负责人或分管领导出庭应诉，确保财政行政复议、应诉等工作合法、规范。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，灌云县财政局在县依法治县办的指导下，继续深入学习习近平法治思想，积极践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻理解全面依法治国的重大意义，稳步推进法治政府建设工作向更高水平迈进。

（一）加强队伍建设。提高新形势运用法治思维解决各种风险和矛盾的政治自觉，着眼于提升财政干部法律素养，用好各种培训机会，通过集中学习、业务小组讨论、财政“业务课堂”等方式提升政策法规研习能力，增强党员干部法治意识、提升法治素养，努力提高执法人员的理论基础和业务水平，打造一支高素质、专业化的法治工作队伍，探索运用法治手段扩展基层治理的深度。

（二）压实执法责任。加强执法工作人员教育管理，完善局行政执法文书模板，严把行政执法案卷“制作关”，加强行政执法制度执行刚性；健全执法投诉处理机制，规范投诉处理程序，充分利用法律顾问等律师专家的力量，组织案情研讨，避免调查取证不足的风险，依法维护供应商合法权益；收集、整理、研究具有指导作用的典型案例，发挥典型案例指导作用，以案释法，结合案情进行充分释法说理，确保执法公开公平公正。

（三）增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，在日常工作中，做好执法、普法紧密结合，在执法过程中精准普法，减少执法中的冲突和对立，增强普法的针对性和实效性，切实维护社会和谐稳定。围绕财政领域热点难点法律法规向预算单位开展普法工作，开展形式多样的普法活动，加大对重要财经法规的宣传力度，积极邀请专家开展专题法治讲座，将普法融于财政保障的方方面面，坚持以法治思维更好地服务强富美高幸福美丽新灌云建设。